財政支持科技創(chuàng)新力度持續(xù)加大 方式不斷創(chuàng)新

今年以來，我國財政對科技創(chuàng)新的支持力度持續(xù)加大。財政部發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，今年1月份至4月份，全國科學技術支出2953億元，同比增長3.9%。

“這反映了我國財政對科技創(chuàng)新的大力支持，同時也體現(xiàn)了財政政策在推動科技發(fā)展和培育新質生產力方面的積極作用?！标兾骶挢S投資資訊有限責任公司高級投資顧問朱華雷在接受記者采訪時表示。

近年來，財政在扎實推動高質量發(fā)展方面持續(xù)發(fā)力。2024年，財政積極支持科技強國建設，中央本級科技支出、基礎研究支出大幅增長。數(shù)據(jù)顯示，2024年，全年一般公共預算支出284612億元，比上年增長3.6%，其中，科學技術支出11505億元，比上一年增長5.7%。

對于2025年，財政部在《2024年中國財政政策執(zhí)行情況報告》的財政政策展望部分明確“支持現(xiàn)代化產業(yè)體系建設”，包括“著力提升科技創(chuàng)新能力，加大中央本級科技投入，全力支持關鍵核心技術攻關”“加快推動產業(yè)轉型升級，加強制造業(yè)領域重點研發(fā)計劃等保障，支持實施制造業(yè)重點產業(yè)鏈高質量發(fā)展行動，深入實施專精特新中小企業(yè)獎補政策”等具體措施。

此外，記者注意到，針對科技創(chuàng)新，各地也在優(yōu)化財政支持機制。

比如，海南省人民政府辦公廳制定印發(fā)了《海南省全面深化職務科技成果權屬改革實施方案》（以下簡稱《實施方案》），已于今年3月15日實施。在“海南自貿港政策解讀”系列主題新聞發(fā)布會上，海南省財政廳二級巡視員楊玉琬表示，此次《實施方案》的出臺，其中一個重要目的，就是進一步優(yōu)化財政支持政策，著力解決制約科技成果轉化的瓶頸障礙，營造符合科技創(chuàng)新規(guī)律的轉化生態(tài)環(huán)境，進一步促進海南科技成果轉化和產業(yè)化。財政相關的支持政策主要可以概括為三個方面，一是明確獎勵的比例，二是設立政府投資基金，三是賦予管理的自主權。

再如，山東不斷加大對目標導向類基礎研究的財政支持力度，布局實施新能源電池、人形機器人等重大基礎研究項目。近期，山東出臺新舉措，加大資金資源統(tǒng)籌，拿出“真金白銀”支持人工智能創(chuàng)新發(fā)展，2025年省級財政將投入資金10億元左右，并圍繞人工智能技術創(chuàng)新、產業(yè)發(fā)展、賦能應用關鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新推出“算力券”“模型券”“語料券”“數(shù)據(jù)集”等支持政策。

中國商業(yè)經濟學會副會長、華德榜創(chuàng)始人宋向清對記者表示，在財政支持科技創(chuàng)新方面，結合地方實踐來看，財政投入呈現(xiàn)高強度、可持續(xù)、多元化的特點。一是中央與地方形成協(xié)同發(fā)力新格局；二是財政支持方式不斷創(chuàng)新，通過政府引導基金、專項獎補、“財政+金融”等模式進一步放大資金杠桿效應，培育出大批科技企業(yè)；三是資金投向精準聚焦關鍵領域，如新能源電池、人形機器人等重大基礎研究項目。這表明財政支持在“精準滴灌”方向發(fā)力，通過結構性優(yōu)化提升創(chuàng)新效能。

朱華雷認為，從各地出臺的政策來看，地方不僅在科技創(chuàng)新領域增加了財政投入，同時還在財政制度上給予優(yōu)化和支持。這種方式能更精準地將資金投入到關鍵核心技術攻關等重點項目中，提高財政投入的精準性和資金使用效率，更好地支持科技創(chuàng)新。

宋向清建議，各地可在科技創(chuàng)新的資金效能提升、生態(tài)體系構建、要素供給保障等方面發(fā)力，進一步優(yōu)化財政支持機制。